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轉發:深圳市住房和建設局關于試行建筑從業人員安全教育數字化教材強化實名制安全教育培訓的通知

深建設〔201834

各區住房建設局(大鵬新區城建局)、市質監站、市市政站,各施工、監理、勞務等相關企業:

  為深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作系列指示精神和黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于安全生產工作的決策部署,切實落實生產經營企業安全教育培訓的主體責任,提高我市建筑從業人員的安全意識和知識,從源頭預防和遏制建設施工安全事故的發生,我局組織編制了《深圳市建筑從業人員安全教育數字化教材》(下稱《教材》),并通過了評審?,F決定自即日起在全市試行建筑從業人員安全教育數字化教材,強化實名制安全教育培訓?,F將有關事項通知如下:

  一、培訓主體和對象

  《中華人民共和國安全生產法》第二十五條規定,生產經營企業應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全技能,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。第五十五條規定,從業人員應當接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力。因此,各施工企業是安全教育培訓的責任主體,必須全面落實項目實名制安全教育培訓及考核;從業人員(管理人員及一線工人)是培訓對象,應當接受安全教育和培訓。

   二、培訓內容

  《教材》是一套規范化和標準化的系列課件,由《上崗前通用安全常識》、《各工種典型事故案例》、《危險性較大分部分項工程典型事故案例》、《企業自培專欄》4部分組成。第一部分為《上崗前通用安全常識》。包括7項內容,該部分是所有從業人員進入建筑工地前必須學習的內容。第二部分為《各工種典型事故案例》。目前包括19個工種,該部分是以上工種在進入項目工地前必須掌握的內容。第三部分為《危險性較大分部分項工程典型事故案例》。目前包括9項危大工程安全教育案例,是所有從事危險性較大作業的工人必須學習的內容。第四部分為《企業自培專欄》,企業應根據本企業的安全生產管理要求和項目特點,自行組織培訓考核并上傳記錄。對于上述19類工種以外和從事其他危大工程作業的從業人員,企業仍應自行編制教材進行培訓、考核,并上傳記錄。上述培訓內容將根據實際情況適時進行調整、補充。

  三、培訓及考核方式

  各企業應登陸深圳市建筑業實名制和分賬制管理平臺”(以下簡稱實名制平臺,網址:http//shiming.thit.com.cn/),進入數字化教育培訓模塊進行培訓,依照《教材》規定學時進行培訓及組織考試(操作說明及課件要求請見附件)。本《教材》和培訓系統免費使用。

  培訓與考核采取企業組織培訓考核和個人自學自考相結合模式。企業可采取三種培訓形式,一是企業以項目為單位在施工現場組織工人培訓,二是勞務企業可自行組織未在項目現場作業的工人進行培訓,三是企業和社會培訓機構合作開展培訓。各企業應準備好培訓及考試所需儀器設備(含手機、臺式電腦、平板電腦等移動終端設備),加強師資建設,確保培訓質量。授課完畢后企業應統一組織考試,考試嚴格按從業人員個人身份登錄系統進行,考試合格自動生成個人培訓記錄,實時上傳至實名制平臺??荚嚥缓细竦娜藛T,應進行再次學習、考試,直至考試合格為止。為方便從業人員個人日常學習,平臺設置個人自學自考功能,個人可登陸平臺自行學習觀看《教材》,自行進行模擬考試。

  四、實施步驟

 ?。ㄒ唬┩茝V普及階段(2018720日至930日)

  在建項目各單位應組織、動員全體從業人員通過該平臺進行安全教育培訓、考核,930日前項目所有從業人員須完成《上崗前通用安全常識》的教育培訓和考試,各工種從業人員須完成《各工種典型事故案例》的教育培訓和考試。在此期間的新開工項目,各單位應組織完成培訓后再開工。

 ?。ǘ┤鎸嵤╇A段(2018101日起)

  從101日起,各企業在總結上一階段工作基礎上,要深入組織開展安全教育培訓工作。未實名錄入信息、未完成《教材》學習、未通過考核的作業人員禁止進入施工現場,不得從事相關工種工作,確保在建和新建各項目不留死角,人人必訓,人人過關,切實提升從業人員安全素質,減少安全隱患,防范安全事故。建設主管部門及質量安全監督機構應加強對項目落實情況檢查,在項目抽取5名以上現場作業人員、題庫隨機選取5道題進行考試,平臺自動記錄考試結果,1人考試不合格的,應現場下發《責令整改通知書》,并于1個月內對項目進行復檢;復檢仍不合格的,依法依規進行處罰。

  五、工作要求

 ?。ㄒ唬娀髽I培訓管理

  各企業要以項目為落腳點,確保項目在規定時間節點內完成安全教育培訓及考核工作。施工總承包企業要指派專門的勞務管理員督導各項目培訓及考試情況,全面加強對各項目、各分包單位培訓工作的檢查,現場抽選人員進行考試。對于考試不合格的,企業應立即責令項目整改,重新組織培訓考試。培訓及考試情況應如實記錄,定期組織公示、評比。企業應通過監督、抽查、公示等多種手段,真正杜絕安全教育培訓流于形式及代人學習考試等問題。

 ?。ǘ┩晟破脚_運營服務

  我局委托平臺服務機構結合行業安全監管工作實際和培訓要求,持續更新《教材》內容,改進平臺功能。平臺開通24小時在線智能客服,各企業對課件及平臺使用有任何建議,請及時反饋。平臺服務機構將不定期開班,對企業負責培訓的師資進行免費指導,企業可關注微信公眾號工地好筑手在線預約報名,服務電話83288123(工作日上午8:30--12:00 ,下午 14:00--18:00)。

 ?。ㄈ娀O督檢查

  市、區建設主管部門及質量安全監督機構應將各企業落實安全教育培訓情況工作納入日常巡檢必查的內容,采用網上抽查與現場抽查相結合的模式進行監督檢查。通過督查巡檢、層級考核、警示約談、行政處罰、信用懲戒等監管手段,督促企業扎實落實建筑從業人員安全教育培訓,確保檢查不走過場、不流于形式,構建實名制安全培訓教育長效機制,夯實我市建設工程安全生產工作基礎。對于使用未經安全教育培訓或經抽查考試不合格人員的企業,將依照《中華人民共和國安全生產法》、《關于嚴厲懲處建設工程安全生產違法違規行為的若干措施》(簡稱鐵十條)進行處理。

 ?。ㄋ模┘皶r總結提升

   各企業應認真做好總結工作,不斷促進安全教育培訓工作常態化、制度化、信息化。各區建設行政主管部門應分別于9月底前、12月底前將貫徹執行實名制安全教育培訓情況上報我局勘察設計與建筑業發展處。檢查總結應包括檢查基本情況、存在問題、下一步工作建議等。市、各區建設主管部門從即日起應按月通報各項目實名制安全教育培訓情況,表彰先進,通報典型,真正實現職責明晰、積極作為、協調有力、短期見效、長效管用的互聯網+安全學習平臺,全面提升建筑業從業人員安全生產應知應會能力,全面提升項目從業人員安全技能、意識和素養,全面提升全市建設工程項目安全生產管理水平。

  六、其他事項

 ?。ㄒ唬└髌髽I應將進行實名制安全教育培訓與三級教育培訓有機結合,在實名制安全教育培訓已培訓完成的內容,可不在三級教育中重復培訓。

 ?。ǘ╄b于一線作業人員流動性較大,在推廣普及階段,各企業可不重復進行培訓。從業人員自第一次培訓及考試合格之日起每滿3個月,應再次接受培訓和考試。

 ?。ㄈ臉I人員因違章作業或發生安全生產責任事故,被質量安全監督機構責令整改或行政處罰的,應立即再次進行培訓、考試。

  特此通知。

  附件:建筑工人安全教育培訓及考試操作說明

  深圳市住房和建設局

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