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深圳市住房和建設局關于開展2019年檢測機構資質動態核查和檢測市場行為專項檢查工作的通知

各檢測、施工單位:

  目前,全市共有50家檢測機構具有我局核發的建設工程質量檢測機構資格(見附件1),以上檢測機構水平良莠不齊,檢測市場一定程度上仍存在惡性低價競爭、出具虛假報告等行為。為進一步促進我市建設工程質量檢測行業持續健康發展,規范工程質量檢測活動,貫徹落實“放管服”改革要求,根據《建設工程質量檢測管理辦法》(住建部141號令)、《深圳市住房和建設局關于啟動深圳市建設工程檢測監管服務平臺的通知》(深建設〔2018〕44號)等相關規定,現就開展2019年檢測機構資質動態核查和檢測市場行為專項檢查工作通知如下:

  一、工作目標

  深入貫徹落實行政審批制度改革,強化事中、事后監管,規范市場行為,通過大數據手段加強檢測過程監管,開展檢測機構資質動態核查和檢測市場行為專項檢查,規范工程質量檢測活動,打擊各類弄虛作假、擾亂市場等行為,凈化檢測市場,營造良好檢測環境。

  二、檢查依據

 ?。ㄒ唬吨腥A人民共和國建筑法》;

 ?。ǘ督ㄔO工程質量檢測管理辦法》(住建部141號令);

 ?。ㄈ督ㄔO工程質量管理條例》;

 ?。ㄋ模稄V東省建設工程質量檢測機構資質條件細則》;

 ?。ㄎ澹渡钲谑凶》亢徒ㄔO局關于啟動深圳市建設工程檢測監管服務平臺的通知》(深建設〔2018〕44號)。

  三、檢查對象與內容

  (一)檢查對象

  1.注冊在深圳市范圍內并依法取得建設工程檢測資質的檢測機構(檢測機構名單詳見附件1)。按照“兩隨機一公開”原則抽取。

  2.我市范圍內各在建工程。按照“兩隨機一公開”原則抽取。

  (二)核查內容

  1.資質動態核查

 ?。?)所擁有的檢測項目(方法)是否通過計量認證,計量認證證書附表中各檢驗參數及方法對應的執行標準應現行有效;

 ?。?)檢測機構的檢測人員(直接從事檢驗測試、報告編寫、校對、審核的人員)資質資格是否符合標準要求;檢測人員個人能力評測(包含樣品實操考核、作業技能情況、隨機提問理論方面);

 ?。?)核查開展檢測工作所需的儀器、設備和工作場所;其中,使用屬于強制檢定的計量器具,是否檢定合格;

 ?。?)是否有健全的技術管理和質量保證體系。

  2.檢測行為檢查

 ?。?)是否存在超資質范圍從事檢測活動的行為;

 ?。?)是否存在涂改、倒賣、出租、出借、轉讓資質證書的行為;

 ?。?)是否存在出具虛假檢測報告行為;

 ?。?)是否存在轉包檢測業務的行為;

 ?。?)是否存在注冊人員“掛證”的行為;

 ?。?)是否存在使用不符合條件的檢測人員的情況;

 ?。?)是否存在未按規定在檢測報告上簽字蓋章的情況;

 ?。?)是否存在未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測的情況;

 ?。?)是否存在檔案資料管理混亂,造成檢測數據無法追溯的情況(包括檔案管理程序是否完善,檔案管理工作是否按程序執行,單機運行軟件系統中電子數據的保護存檔工作是否按規定執行,實驗室是否建立視屏監控系統等);

 ?。?0)其他違規違法行為。

  3.信息化檢查

 ?。?)檢測機構信息錄入深圳市建設工程檢測監管服務平臺(以下簡稱“檢測監管平臺”)情況;

 ?。?)檢測機構的檢測數據及報告上傳至檢測監管平臺情況。

  四、工作安排

  (一)自查階段(即日起日至8月21日)

  1.各檢測機構依據本通知開展自查自糾工作,于8月16日前認真準備受檢材料備查(按附件2“檢測機構自查要求”準備)。各在建項目的施工單位應于8月21日前認真準備完整的所有項目檢測報告和檢測委托合同。

  2.對已接入我市檢測監管平臺的檢測機構,應盡快完善機構的人員、檢測設備、檢測項目等信息錄入工作(檢測監管平臺網址:https://zjj.szgcjc.cn/login,技術咨詢電話:0755-83233640)。

  3.自2019年8月21日起,凡取得我局核發的建設工程質量檢測資質的機構,所出具的檢測報告打印前需自動向檢測監管平臺獲取“檢測報告標識碼”(所列入檢測報告標識碼范圍的檢測參數見附件3),獲得識別碼后方可出具檢測報告。檢測報告自動上傳PDF版(現場檢測項目上傳報告關鍵頁)到檢測監管平臺。未通過檢測監管平臺獲取“檢測報告標識碼”的檢測報告,將不能作為工程質量的證明文件。市、區各工程質量安全監督機構不能將其檢測報告作為竣工驗收依據。

  (二)檢查階段(2019年8月22日至9月20日)

  檢查采用“雙隨機一公開”模式,抽取我市在建的房建或市政項目進行檢查,抽取施工項目上所提供的相關檢測報告及委托合同進行檢查,再根據檢查情況前往相應的檢測單位進行資質動態核查。

  檢查組提前三天通知受檢的施工項目,被抽查到的項目施工單位,主要負責人及相關管理人員需按時到場,并配備專人負責調配相關材料。提前兩天通知受檢的檢測機構,檢測機構全體人員(特殊情況需有請假手續)需在場配合檢查,主要負責人須持有法人授權委托書。對于不提供或者檢查資料不齊全的,應在三個工作日內補充完整;如在三個工作日后仍未提供的,依法依規處理。

  (三)總結階段(2019年9月23日至10月10日)

  市住建局對本次檢測機構資質動態核查以及市場行為檢查工作將進行全面總結,對經營活動開展較規范的企業予以表揚,對存在違法違規行為的企業和個人計入信用評價體系的不良記錄,對情節嚴重的,依法進行處罰直至清出深圳市檢測市場,并在媒體上進行曝光。

  五、工作要求

  (一)高度重視,密切配合

  開展檢測機構資質動態核查和市場行為專項檢查是促進檢測行業持續健康發展、鞏固工程質量檢測行動的一項重要舉措,各檢測機構應高度重視,切實履行主體責任,自查自糾;要積極配合主管部門檢查,不得弄虛作假規避檢查。檢測機構應嚴格按照工作安排要求進行自查自糾,準備相應資料備查。

  (二)突出重點,嚴格執法

  弄虛作假、擾亂市場等行為是本次檢查重點,在檢查中一經發現問題,須依法依規處理。根據我市掃黑除惡工作部署,歡迎廣大群眾提供檢測行業行為的違規違法線索,我局將對舉報人的信息嚴格保密。拒不配合或整改不完成的檢測機構,將限制其檢測數據接入監管平臺。施工單位未按規定準備或拒絕提供相關材料的,將給予通報批評,并計入信用評價。

  (三)秉持廉政,嚴守紀律

  本次資質動態核查和檢測市場行為專項檢查工作中,檢查人員須做到廉潔自律、公平公正。嚴格遵守工作紀律,參加集體檢查,不得私自聯系被檢查單位或接受請托。一經發現,嚴肅處理。

  特此通知。

  附件:1.檢測機構名單

  2.檢測機構現場核查要求

  3.檢測報告標識碼項目范圍列表

  

深圳市住房和建設局

2019年8月12日

 ?。撓等耍菏Y巖,聯系電話:83785116)

相關附件

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